Resumen ejecutivo
El Decreto Supremo Nº 010-2026-EM, firmado el 8 de julio de 2026, declara de necesidad pública la participación del sector privado en la concesión del proyecto “Enlace 138 kV Derivación San Rafael – Ananea, ampliaciones y subestaciones asociadas (Proyecto ITC)”. Autoriza a la empresa Transmisora de Energía Palca S.A.C. a recibir en concesión los bienes y derechos ubicados dentro de los 50 km de la frontera en el departamento de Puno, con fundamento en el artículo 71 de la Constitución Política del Perú y la normativa sectorial aplicable.
Antecedentes
El proyecto forma parte del Plan de Transmisión 2023‑2032 aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 459-2022‑MINEM/DM (31‑dic‑2022). El proceso de promoción de inversión privada fue encargar a PROINVERSIÓN mediante la Resolución Ministerial Nº 055-2023‑MINEM/DM (17‑feb‑2023). A lo largo de 2023‑2025 se aprobaron las bases del concurso, se realizaron varias suspensiones y reactivaciones, y el 22 sep 2025 se adjudicó la buena pro a ALUPAR PERÚ S.A.C., que constituyó la concesionaria Transmisora de Energía Palca S.A.C. Los contratos de concesión fueron suscritos el 22 dic 2025.
Procedimiento administrativo
| Fecha | Acto | N.º documento | Comentario |
|---|---|---|---|
| 31‑dic‑2022 | Resolución Ministerial | 459-2022-MINEM/DM | Incorporación de los proyectos al Plan de Transmisión 2023‑2032. |
| 17‑feb‑2023 | Resolución Ministerial | 055-2023-MINEM/DM | Encargo a PROINVERSIÓN la conducción del proceso de licitación. |
| 30‑dic‑2023 | Resolución de la Dirección Ejecutiva | 87-2023/DPP/EL.21 | Incorporación de los proyectos al proceso de promoción de inversión privada. |
| 27‑dic‑2023 | Acuerdo Comité Pro Minería y Energía | 133-2-2023 | Aprobación del Plan de Promoción de los proyectos. |
| 30‑ene‑2024 | Acuerdo Comité Pro Minería y Energía | 137-1-2024 | Aprobación de las Bases del Concurso de Proyectos Integrales. |
| 2‑3 feb‑2024 | Convocatoria al Concurso | – | Publicación en el Diario Oficial y portal PROINVERSIÓN. |
| 19‑jul‑2024 | Acuerdo Comité Pro Minería y Energía | 161-1-2024 | Aprueba el Informe de Evaluación Integrado (IEI) y la Versión Final de los Contratos de Concesión (VFC). |
| 03‑sep‑2024 | Resolución de la Dirección Ejecutiva | 47-2024/DPP/EL.21 | Ratificación del Acuerdo 161-1-2024 y conformidad a la VFC. |
| 21‑oct‑2024 | Acuerdo Comité Pro Minería y Energía | 175-1-2024 | Suspensión del Concurso. |
| 20‑feb‑2025 | Acuerdo Comité Pro Minería y Energía | 192-1-2025 | Segunda suspensión del Concurso. |
| 01‑abr‑2025 | Acuerdo Comité Pro Minería y Energía | 196-1-2025 | Levantamiento de la suspensión, modificación de cronograma y de bases del concurso. |
| 15‑abr‑2025 | Resolución del Director de Proyecto | 5-2025/DPP/EL.21 | Modificaciones no sustanciales al Anexo 1 (Especificaciones Técnicas) de la VFC. |
| 20‑ago‑2025 | Resolución del Director de Proyecto | 8-2025/DPP/EL.21 | Modificaciones no sustanciales a la VFC. |
| 22‑ago‑2025 | Resolución de la Dirección Ejecutiva | 45-2025/DPP/EL.21 | Conformidad a la VFC con las modificaciones aprobadas. |
| 22‑sep‑2025 | Acto de presentación de sobres Nº 1 y Nº 2 | – | Adjudicación a ALUPAR PERÚ S.A.C.; constitución de Transmisora de Energía Palca S.A.C. como concesionaria. |
| 22‑dic‑2025 | Firma de Contratos de Concesión | – | Contratos suscritos entre el Estado (MINEM) y la concesionaria. |
| 08‑jul‑2026 | Decreto Supremo | 010-2026-EM | Declaración de necesidad pública y autorización a la concesionaria. |
Fundamento legal
- Art. 71 Constitución Política del Perú – prohibición de adquisición de bienes estratégicos por extranjeros dentro de los 50 km de la frontera, salvo necesidad pública declarada mediante DS.
- Art. 11 Ley Nº 29158 (Ley Orgánica del Poder Ejecutivo) – competencia del Presidente para emitir DS de necesidad pública.
- Art. 32 Reglamento de los Regímenes de Garantía a la Inversión Privada (DS 162‑92‑EF) – fundamento para la opinión favorable del Ministerio de Defensa.
- Art. 41 numeral 41.1 del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1565 (DS 023‑2025‑PCM) – exclusión del presente DS del Análisis de Impacto Regulatorio Ex Ante.
- Resolución Ministerial Nº 055‑2023‑MINEM/DM y Nº 459‑2022‑MINEM/DM – base del proceso de promoción y del plan de transmisión.
- Acuerdos del Comité Pro Minería y Energía (133‑2‑2023, 137‑1‑2024, 161‑1‑2024, 175‑1‑2024, 192‑1‑2025, 196‑1‑2025) – definiciones del concurso, suspensiones y reactivaciones.
- Oficio Nº 00385‑2026‑MINDEF/SG (29‑ene‑2026) y Oficio Nº 094 CCFFAA/OAN/UAM (12‑ene‑2026) – opinión favorable del Ministerio de Defensa respecto a la Seguridad Nacional.
Decisión y efectos
- Artículo 1. Se declara de necesidad pública la participación del sector privado en la concesión del proyecto “Enlace 138 kV Derivación San Rafael – Ananea, ampliaciones y subestaciones asociadas (Proyecto ITC)”.
- Artículo 2. Se autoriza a Transmisora de Energía Palca S.A.C. a recibir en concesión los bienes y derechos dentro de los 50 km de la frontera del departamento de Puno, conforme al Contrato de Concesión para diseño, financiamiento, construcción, operación y mantenimiento.
- Artículo 3. La adquisición o transferencia de dichos bienes a inversionistas extranjeros sin autorización constituye pérdida del derecho adquirido a favor del Estado.
- Artículo 4. El DS queda refrendado por el Ministro de Energía y Minas y el Ministro de Defensa.
Compensación y terceros involucrados
El Ministerio de Defensa, a través del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, emitió opinión favorable (Oficio Nº 094 CCFFAA/OAN/UAM, 12‑ene‑2026) respecto al proyecto, avalando que la participación privada no afecta la seguridad nacional. Dicha opinión se sustenta en el Reglamento de los Regímenes de Garantía a la Inversión Privada (DS 162‑92‑EF). No se prevé compensación económica alguna; la servidumbre sobre bienes del Estado se asume de forma gratuita conforme al artículo 109 de la Ley de Concesiones Eléctricas, manteniéndose la titularidad estatal.
Características técnicas
| Elemento | Detalle |
|---|---|
| Voltaje | 138 kV |
| Ubicación | Departamento de Puno, tramo que cruza los 50 km de la frontera oriental del Perú. |
| Tipo de obra | Enlace de transmisión, derivación y ampliaciones de subestaciones asociadas. |
| Concesionario | Transmisora de Energía Palca S.A.C. |
Impacto
La declaración de necesidad pública permite que la empresa Concesionaria, con capital extranjero, adquiera y opere los activos críticos del proyecto pese a la restricción constitucional, garantizando la ejecución de la obra dentro del Plan de Transmisión 2023‑2032. Con ello, se fortalece la expansión del sistema de transmisión en la zona fronteriza de Puno, se mejora la seguridad del suministro eléctrico y se cumple con los requisitos de inversión privada sin vulnerar la normativa de protección de recursos estratégicos.
