Resumen ejecutivo
El 26 de marzo de 2026 el Consejo Directivo del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) aprobó la Resolución Nº 00005-2026-OEFA/CD, mediante la cual se aprueba la «Metodología para el cálculo de multas y aplicación de los factores de graduación de multas en el OEFA». La resolución, basada en la Ley Nº 29325 (Sinefa), el Decreto Legislativo Nº 1013, el Decreto Supremo Nº 004-2019‑JUS y el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1565, entre otros, establece la publicación inmediata en el diario oficial El Peruano, la derogación de la metodología anterior (Resolución de Presidencia Nº 0035‑2013‑OEFA/PCD y su modificatoria 024‑2017‑OEFA/CD) y la aplicación del nuevo marco para todos los procesos sancionadores a partir de su entrada en vigor.
Antecedentes
La normativa anterior de cálculo de multas fue aprobada mediante la Resolución de Presidencia Nº 0035‑2013‑OEFA/PCD y modificada por la Resolución del Consejo Directivo Nº 024‑2017‑OEFA/CD. En 2022 se emitió el “Manual de aplicación de criterios objetivos” (Resolución de Presidencia Nº 0083‑2022‑OEFA/PCD). El 9 de marzo de 2026, en la Sesión Ordinaria Nº 003‑2026, el Consejo Directivo adoptó el Acuerdo Nº 007‑2026, que aprobó el proyecto de nueva metodología. Posteriormente, la Comisión Multisectorial de Calidad Regulatoria (CMCR) emitió, el 19 de marzo de 2026, la exoneración del Análisis de Impacto Regulatorio Ex Ante, considerando que la propuesta no genera costos ni limita derechos.
Procedimiento administrativo
| Fecha | Acto | N° documento | Comentario |
|---|---|---|---|
| 09/03/2026 | Acuerdo del Consejo Directivo | 007‑2026 | Aprobación del proyecto de nueva metodología |
| 19/03/2026 | Comunicación de la CMCR | — | Exoneración del AIR Ex Ante a la metodología |
| 24/03/2026 | Informe de la Sub‑dirección de Políticas y Mejora Regulatoria | 00023‑2026‑OEFA/DPEF‑SMER | Sustenta el proyecto de resolución |
| 24/03/2026 | Informe de la Oficina de Asesoría Jurídica | 00076‑2026‑OEFA/OAJ | Opinión legal favorable |
| 26/03/2026 | Resolución del Consejo Directivo | 00005‑2026‑OEFA/CD | Aprobación y publicación de la metodología; derogación de normativa anterior |
Fundamento legal
- Decreto Legislativo Nº 1013 – Ley de Creación, Organización y Funciones del MINAM.
- Ley Nº 29325 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Sinefa), artículos 11.1 y 11.2.
- Decreto Supremo Nº 004‑2019‑JUS – Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
- Decreto Legislativo Nº 1565 – Ley General de Mejora de la Calidad Regulatoria.
- Decreto Supremo Nº 023‑2025‑PCM – Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1565.
- Reglamento de Organización y Funciones del OEFA, DS Nº 013‑2017‑MINAM, artículo 8 y literales g), h) y n) del artículo 9.
- Artículo 41.2 del artículo 41 del Reglamento del DL Nº 1565 – Competencia de la CMCR para exonerar el AIR Ex Ante.
- Resolución de Presidencia Nº 0035‑2013‑OEFA/PCD (metodología anterior).
- Resolución del Consejo Directivo Nº 024‑2017‑OEFA/CD (modificación de la metodología anterior).
- Resolución de Presidencia Nº 0083‑2022‑OEFA/PCD (Manual de aplicación de criterios objetivos).
Decisión y efectos
- Artículo 1: Se aprueba la “Metodología para el cálculo de multas y aplicación de los factores de graduación de multas en el OEFA”, que forma parte integral de la presente Resolución como Anexo.
- Artículo 2: Se dispone la publicación de la Resolución y de la metodología en el diario oficial El Peruano.
- Artículo 3: Se ordena la publicación simultánea de la Resolución, la metodología, la exposición de motivos y la matriz de respuesta a los comentarios recibidos el mismo día de su publicación en El Peruano.
- Disposición complementaria transitoria: Los procedimientos sancionadores iniciados antes de la entrada en vigor de la nueva metodología se regirán por la metodología aprobada mediante la Resolución de Presidencia Nº 0035‑2013‑OEFA/PCD y modificada por la Resolución del Consejo Directivo Nº 024‑2017‑OEFA/CD.
- Disposición complementaria derogatoria: Se deroga la Resolución de Presidencia Nº 0035‑2013‑OEFA/PCD y su modificatoria aprobada mediante la Resolución del Consejo Directivo Nº 024‑2017‑OEFA/CD.
Impacto
La nueva metodología incorpora criterios objetivos y cuantitativos (beneficio ilícito, probabilidad de detección, factores de graduación y, cuando corresponde, valoración económica del impacto ambiental negativo) que fortalecen la razonabilidad, proporcionalidad y predictibilidad del régimen sancionador del OEFA. La exoneración del AIR Ex Ante elimina la necesidad de un análisis de impacto regulatorio, acelerando la entrada en vigor y la aplicación de la normativa. La derogación de la metodología anterior garantiza la uniformidad del criterio sancionador y elimina posibles conflictos interpretativos.
