Resumen ejecutivo
El Ministerio de Energía y Minas (MINEM) aprobó, mediante la Resolución Ministerial Nº 392‑2025‑MINEM/DM, los Lineamientos de gestión ambiental para proyectos calificados como Sistemas Eléctricos Rurales (SER) que no requieren certificación ambiental. La decisión, emitida en Lima el 21 de noviembre de 2025, se sustenta en la Constitución, la Ley General del Ambiente (Ley N° 28611), la Ley del SEIA (Ley N° 27446), la Ley General de Electrificación Rural (Ley N° 28749), el Decreto Legislativo N° 1652 y demás normativa sectorial.
Antecedentes
La Ley N° 28749, en su numeral 15.1, establece que los SER ubicados fuera de áreas protegidas, zonas de amortiguamiento, áreas de conservación regional, sitios Ramsar o ecosistemas frágiles no requieren certificación ambiental, pero sí deben cumplir con los lineamientos de gestión ambiental que apruebe el MINEM (numeral 15.4). La Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 1652 obligó al MINEM a emitir dichos lineamientos en un plazo máximo de 120 días hábiles, previa opinión favorable del Ministerio del Ambiente (MINAM).
Procedimiento administrativo
| Fecha | Acto | N° de documento | Comentario |
|---|---|---|---|
| 2025 | Emisión del Informe de la DGAAE‑DGAE | Informe N° 0352‑2025‑MINEM/DGAAE‑DGAE | Visto para sustentar la necesidad de los lineamientos. |
| 2025 | Emisión del Informe de la OGAJ | Informe N° 1111‑2025‑MINEM/OGAJ | Conclusión de viabilidad legal de la resolución. |
| 2025 | Opinión previa del MINAM | Oficio N° 00697‑2025‑MINAM/VMGA/DGPIGA y Informe N° 00659‑2025‑MINAM/VMGA/DGPIGA/DGEIA | Opinión favorable para la aprobación de los lineamientos. |
| 21‑11‑2025 | Emisión de la Resolución Ministerial | Resolución Ministerial Nº 392‑2025‑MINEM/DM | Aprobación definitiva de los lineamientos. |
| 21‑11‑2025 | Publicación en el Diario Oficial El Peruano y en gob.pe/minem | ‑ | Divulgación oficial de la resolución y su anexo. |
Fundamento legal
- Constitución Política del Perú, art. 2, numeral 22.
- Ley General del Ambiente (LGA) N° 28611, art. 3.
- Ley del SEIA N° 27446, arts. 9 y 15; Reglamento DS 019‑2009‑MINAM.
- Ley General de Electrificación Rural N° 28749, arts. 15.1 y 15.4.
- Decreto Legislativo N° 1652 (modifica arts. 8, 9, 14, 15 y 18 de la Ley 28749).
- Ley de Organización y Funciones del MINEM N° 30705, art. 9.1.
- Reglamento de Organización y Funciones del MINEM DS 031‑2007‑EM, art. 91 literal a).
- Opinión previa del MINAM (Oficio 00697‑2025‑MINAM/VMGA/DGPIGA y Informe 00659‑2025‑MINAM/VMGA/DGPIGA/DGEIA).
Decisión y efectos
- Artículo 1: Se aprueban los Lineamientos de gestión ambiental para proyectos SER que no requieren certificación ambiental; los lineamientos forman parte del anexo de la resolución.
- Artículo 2: Ordena la publicación inmediata de la resolución y su anexo en la sede digital del MINEM y en el Diario Oficial El Peruano.
- Se dispone el registro, comunicación y publicación de la resolución, con firma del Ministro Luis Enrique Bravo de la Cruz.
Impacto
Los lineamientos establecen los requisitos técnicos y operativos que deben cumplir los proyectos SER, garantizando la protección ambiental sin la carga de una certificación formal. Esto acelera la ejecución de electrificación rural en zonas excluidas de áreas protegidas, contribuye al cumplimiento de la política nacional de desarrollo sostenible y brinda certeza jurídica a los operadores del sector eléctrico.
Acceso a los Lineamientos (Anexo)
Accede al Anexo de la Resolución Ministerial conteniendo los Lineamientos de gestión ambiental de proyectos calificados como Sistemas Eléctricos Rurales (SER) directamente el Portal del Ministerio de Energía y Minas en el siguiente enlace: https://www.gob.pe/institucion/minem/normas-legales/7431679-392-2025-minem-dm
