Resumen ejecutivo
La Resolución del Consejo Directivo N° 00003-2026-OEFA/CD de fecha 12 de marzo de 2026 crea el Servicio Nacional de Denuncias Ambientales (SND) como un servicio gratuito de alcance nacional y aprueba el Reglamento para la gestión de denuncias ambientales a través del Servicio Nacional de Denuncias Ambientales. La norma afecta al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), a las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA) y a todos los ciudadanos que presenten denuncias. La base legal principal se sustenta en el Decreto Legislativo N° 1013, la Ley N° 29325 (Sinefa), la Ley N° 28611, la Ley N° 27444, el DS 013‑2017‑MINAM, el DS 023‑2025‑PCM y demás normas citadas en la resolución.
Antecedentes
El OEFA fue creado mediante la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 1013, que lo incorpora al Ministerio del Ambiente como ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Sinefa). Desde 2014 el organismo ha emitido normas para la atención de denuncias (Resolución CD 015‑2014, Resolución CD 00026‑2022, Resolución CD 00008‑2025) y, en 2024, la Hoja de Ruta para el Fortalecimiento de la Fiscalización Ambiental estableció lineamientos para mejorar la gestión de denuncias. En 2025 se publicó el proyecto del nuevo reglamento (Resolución CD 00008‑2025) y la Comisión Multisectorial de Calidad Regulatoria (CMCR) exoneró el proyecto del Análisis de Impacto Regulatorio Ex Ante (comunicación 12‑nov‑2025).
Procedimiento administrativo
| Fecha | Acto | N° documento | Comentario |
|---|---|---|---|
| 08/05/2025 | Publicación del proyecto de reglamento Senda | Resolución CD 00008-2025-OEFA/CD | Se abrió un período de 15 días hábiles para comentarios de la ciudadanía. |
| 12/11/2025 | Exoneración del AIR Ex Ante | Comunicación oficial de la CMCR | Se declaró que el proyecto no genera costos ni limita derechos, quedando fuera del alcance del AIR. |
| 09/03/2026 | Acuerdo del Consejo Directivo | Acuerdo CD 006-2026 (Sesión Ordinaria N° 003-2026) | Aprobación preliminar del reglamento y exoneración de acta para publicación inmediata. |
| 12/03/2026 | Resolución del Consejo Directivo | Resolución CD 00003-2026-OEFA/CD | Creación del SND, aprobación del reglamento y disposiciones de publicación. |
| 29/05/2026 | Entrada en vigencia del Reglamento | Artículo 2 del Reglamento | El reglamento entra en vigor a partir de esta fecha. |
Fundamento legal
- Decreto Legislativo N° 1013 – Creación del OEFA.
- Ley N° 29325 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Sinefa).
- Ley N° 28611 – Ley General del Ambiente, art. 43.1.
- Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General, art. 116.
- DS 002‑2009‑MINAM – Reglamento de Transparencia y Participación Ciudadana.
- DS 013‑2017‑MINAM – Reglamento de Organización y Funciones del OEFA (ROF del OEFA).
- DS 023‑2025‑PCM – Reglamento del Decreto Legislativo N° 1565 (Calidad Regulatoria).
- Informe N° 00024-2026-OEFA/DPEF‑SMER y Informe N° 00077-2026-OEFA/OAJ – Sustento técnico y jurídico del proyecto.
- Comunicación de la CMCR (12‑nov‑2025) – Exoneración del AIR Ex Ante.
Decisión y efectos
- Artículo 1: Creación del Servicio Nacional de Denuncias Ambientales como servicio gratuito y de alcance nacional, integrado al Sistema Integrado de Fiscalización Ambiental (SIFA).
- Artículo 2: Aprobación del Reglamento para la gestión de denuncias ambientales, compuesto por 4 capítulos, 23 artículos y 2 disposiciones complementarias transitorias.
- Artículo 3: Orden de publicar la resolución y el reglamento en el Diario Oficial El Peruano.
- Artículo 4: Orden de publicar simultáneamente la resolución, el reglamento, la exposición de motivos y la matriz de respuestas en el portal de transparencia del OEFA.
- Disposiciones complementarias: Actualización de referencias (de SINADA a SND) y vigencia a partir del 29 de mayo de 2026.
- Disposiciones complementarias derogatorias: Se deja sin efecto el Servicio de Información Nacional y Denuncias Ambientales (SINADA) y se derogan la Resolución CD 00026‑2022 y las normas vinculadas (Reglas 015‑2014).
Impacto
El SND garantiza a la población un canal único, gratuito y 24/7 para presentar denuncias ambientales, fortaleciendo la participación ciudadana y la transparencia en la fiscalización. La obligatoriedad del reglamento para el OEFA, las EFA y los denunciantes mejora la sistematización, el seguimiento y la respuesta oportuna de los casos, contribuyendo a una mayor efectividad del Sinefa y al cumplimiento de la normativa ambiental nacional.
