Resumen ejecutivo
La Resolución Ministerial N° 025-2026‑MINEM/DM, de fecha 23 de enero de 2026, dispone la publicación del proyecto de «Decreto Supremo que define las condiciones para evaluar los casos de integración vertical previstos en el tercer párrafo del artículo 122 de la Ley de Concesiones Eléctricas» y su exposición de motivos en la sede digital del MINEM. Se establece un plazo de quince (15) días calendario, contados a partir del día siguiente de la publicación, para que entidades públicas, privadas y la ciudadanía presenten comentarios, aportes u opiniones.
Antecedentes
El artículo 122 de la Ley de Concesiones Eléctricas (LCE) regula la integración vertical en generación, transmisión y distribución, estipulando que los casos que no constituyan actos de concentración deben ser evaluados mediante decreto supremo. La ausencia de normativa específica ha generado incertidumbre y desincentivo para la participación de agentes económicos en actividades simultáneas. La Dirección General de Electricidad (DGE) señaló la necesidad de emitir el reglamento que permita dicha evaluación y ofrecer predictibilidad al sector.
En el marco de la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Energía y Minas (LOF MINEM, Ley N° 30705) y del Reglamento de Organización y Funciones (ROF MINEM, DS N° 031‑2007‑EM), el MINEM tiene competencia exclusiva para diseñar, regular y otorgar derechos en el sector eléctrico.
Adicionalmente, la Resolución Secretarial N° 027‑2023‑MINEM/SG aprobó la Directiva 005‑2023‑MINEM‑SG, que establece lineamientos para la producción normativa, y el Decreto Legislativo N° 1565 (Ley General de Mejora de la Calidad Regulatoria) determina que el proyecto está exento de Análisis de Impacto Regulatorio Ex Ante por no generar cargas administrativas adicionales.
Procedimiento administrativo
| Fecha | Acto | N.º documento | Comentario |
|---|---|---|---|
| 2022 | Elaboración de la estructura normativa | DS N° 007‑2022‑JUS | Reglamento de la Ley Marco para la Producción y Sistematización Legislativa. |
| 29 may 2023 | Resolución Secretarial | RS N° 027‑2023‑MINEM/SG | Aprobación de la Directiva 005‑2023‑MINEM‑SG (lineamientos de producción normativa). |
| 2024 | Decreto Supremo de publicación | DS N° 009‑2024‑JUS | Reglamento sobre publicación y difusión de normas jurídicas de carácter general. |
| 2025 | Informe de la DGE | Informe N° 564‑2025/MINEM‑DGE | Diagnóstico de la ausencia de regulación del tercer párrafo del art. 122 LCE. |
| 2026 | Informe de la OGAJ | Informe N° 0054‑2026‑MINEM/OGAJ | Fundamentación jurídica para la publicación del proyecto de decreto. |
| 23 ene 2026 | Resolución Ministerial | RM N° 025‑2026‑MINEM/DM | Orden de publicación del proyecto y apertura del plazo de comentarios. |
Fundamento legal
- Ley N° 30705 (LOF del MINEM) – Artículos 4 y 5.
- Decreto Supremo N° 031‑2007‑EM (ROF del MINEM) – Artículos 63 y 64.
- Ley de Concesiones Eléctricas (LCE) – Decreto Ley N° 25844 – Artículo 122 (párrafos 1, 2 y 3).
- Ley N° 31112 (Control previo de concentraciones) – Artículo 5.2, numeral 5.2.
- Resolución Secretarial N° 027‑2023‑MINEM/SG – Directiva 005‑2023‑MINEM‑SG.
- Decreto Legislativo N° 1565 – Artículo 3 (aplicación a entes del Poder Ejecutivo).
- Decreto Supremo N° 009‑2024‑JUS – Reglamento de publicación y difusión de normas jurídicas.
- Decreto Supremo N° 007‑2022‑JUS – Reglamento de la Ley Marco para la Producción y Sistematización Legislativa.
Decisión y efectos
- Artículo 1 – Publicación del proyecto de Decreto Supremo y su exposición de motivos en www.gob.pe/minem el mismo día de la difusión de la presente resolución en el diario oficial El Peruano.
- Artículo 2 – Establecimiento de un plazo de quince (15) días calendario, contados a partir del día siguiente de la publicación, para recibir comentarios, aportes u opiniones de cualquier entidad o persona.
- Artículo 3 – Modalidad de presentación de los comentarios: mesa de partes del MINEM (Av. Las Artes Sur N° 260, San Borja, Lima) o vía correo electrónico Prepublicaciones_DGE@minem.gob.pe.
- Artículo 4 – Encargo a la Dirección General de Electricidad para la sistematización y análisis de la información recibida.
Impacto
La publicación del proyecto y la apertura del periodo de participación ciudadana permiten al sector eléctrico conocer, anticipar y comentar las condiciones que regirán la evaluación de casos de integración vertical no considerados actos de concentración. Esto reduce la incertidumbre jurídica, favorece la libre concurrencia y fortalece la predictibilidad regulatoria, contribuyendo al desarrollo sostenible de actividades de generación, transmisión y distribución en el Perú.
