Resumen ejecutivo
Mediante la Resolución Ministerial Nº 343‑2022‑MINEM/DM de fecha 15 de septiembre de 2022, el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) calificó como fuerza mayor el evento “Imposibilidad de concretar acuerdos de compra y venta de terrenos de propiedad de las comunidades campesinas, a causa de la pandemia por la COVID‑19” y aprobó la primera modificación de la concesión definitiva para la generación de energía eléctrica de las Centrales Hidroeléctricas Anto Ruiz III y IV, a favor de Nueva Esperanza Hydro S.A.. La decisión se sustenta en la Ley de Concesiones Eléctricas (DL 25844), su Reglamento (DS 009‑93‑EM) y los artículos 1315 y 1317 del Código Civil.
Antecedentes
El expediente Nº 11385518 corresponde a la concesión definitiva otorgada mediante Resolución Ministerial Nº 307‑2019‑MINEM/DM (publicada el 16 octubre 2019) a favor de Nueva Esperanza Hydro S.A. para desarrollar la generación eléctrica en las centrales Anto Ruiz III y IV, ubicadas en los distritos de Ayapata e Ituata, provincia de Carabaya, departamento de Puno. El Contrato de Concesión Nº 529‑2019 estableció los siguientes calendarios originales:
- Inicio de obras civiles: 1 enero 2022 (Anto Ruiz III) y 1 enero 2023 (Anto Ruiz IV).
- Puesta en Operación Comercial (POC): 19 diciembre 2025 (III) y 29 diciembre 2026 (IV).
En febrero, mayo y septiembre 2022, la empresa presentó documentos de registro (Nº 3271173, 3307383 y 3357857) solicitando la prórroga de los calendarios, proponiendo nuevas fechas de inicio (22 marzo 2023 y 22 marzo 2024) y nuevas POC (9 marzo 2027 y 18 marzo 2028), bajo el argumento de fuerza mayor por la pandemia.
Procedimiento administrativo
| Fecha | Acto | N.º documento | Comentario |
|---|---|---|---|
| 16‑oct‑2019 | Otorgamiento de concesión definitiva | Resolución Ministerial Nº 307‑2019‑MINEM/DM | Concesión a Nueva Esperanza Hydro S.A. para Anto Ruiz III y IV |
| 09‑feb‑2022 | Solicitud de modificación de calendario | Registro Nº 3271173 | Primer documento de solicitud de prórroga |
| 20‑may‑2022 | Solicitud de modificación de calendario (continuación) | Registro Nº 3307383 | Ampliación de la petición |
| 02‑sep‑2022 | Solicitud de modificación de calendario (última) | Registro Nº 3357857 | Petición final antes de la resolución |
| 26‑may‑2022 | Oficio a OSINERGMIN | Oficio Nº 0932‑2022‑MINEM/DGE | Solicitud de opinión sobre fuerza mayor |
| 01‑jun‑2022 | Remisión de informe de OSINERGMIN | Oficio Nº 885‑2022‑OS‑DSE (Reg. 3311193) | Informe DSE‑SIE‑65‑2022, indica que MINEM debe calificar el evento |
| 15‑sep‑2022 | Resolución que califica fuerza mayor y aprueba modificación | Resolución Ministerial Nº 343‑2022‑MINEM/DM | Decisión final del MINEM |
Fundamento legal
- Decreto Ley Nº 25844, Ley de Concesiones Eléctricas – Art. 36 b) (caduce la concesión si no se ejecutan obras sin fuerza mayor calificada).
- Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas (DS 009‑93‑EM) – Art. 7 y 56 (inscripción y elevación a escritura pública).
- Código Civil – Art. 1315 y 1317 (definición y requisitos de caso fortuito o fuerza mayor).
- Resolución Ministerial Nº 307‑2019‑MINEM/DM (otorgamiento de la concesión).
- Contrato de Concesión Nº 529‑2019 – Cláusula Décima Cuarta (fuerza mayor acreditada por OSINERGMIN).
- Ley Nº 30705 (Organización y Funciones del MINEM).
- Ley Nº 27444 (Procedimiento Administrativo General) – Art. 6.2 del Art. 6 (notificación).
Decisión y efectos
- Calificar como fuerza mayor el evento invocado por Nueva Esperanza Hydro S.A. (artículo 1).
- Aprobar la primera modificación de la concesión definitiva para Anto Ruiz III y IV (artículo 2).
- Aprobar el texto de la Primera Modificación del Contrato de Concesión Nº 529‑2019, modificando las cláusulas Séptima y Décimo Segunda y el Anexo 4 (artículo 3).
- Autorizar al Director General de Electricidad a suscribir la minuta y la escritura pública correspondiente (artículo 4).
- Insertar el texto de la presente resolución en la escritura pública, conforme al artículo 56 del Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas (artículo 5).
- Notificar la resolución a la empresa, con los informes de vistos, según el artículo 6.2 del artículo 6 de la Ley 27444 (artículo 6).
- Ordenar la publicación de la resolución en el diario oficial “El Peruano” dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes (artículo 7).
Características técnicas
| Central | Ubicación | Calendario original (inicio obras) | Calendario modificado (inicio obras) | POC original | POC modificado |
|---|---|---|---|---|---|
| Anto Ruiz III | Ayapata, Carabaya, Puno | 1 ene 2022 | 22 mar 2023 | 19 dic 2025 | 9 mar 2027 |
| Anto Ruiz IV | Ituata, Carabaya, Puno | 1 ene 2023 | 22 mar 2024 | 29 dic 2026 | 18 mar 2028 |
Impacto
La calificación de fuerza mayor y la aprobación de la modificación garantizan la continuidad del proyecto hidroeléctrico Anto Ruiz III y IV, evitando la caducidad de la concesión y asegurando la futura generación de energía renovable para el Sistema Interconectado Nacional. Asimismo, la decisión refuerza el marco jurídico de evaluación de eventos de fuerza mayor en el sector eléctrico peruano.
