Resumen ejecutivo
La Resolución Ministerial Nº 307-2022-MINEM/DM, de 18 de agosto de 2022, califica como fuerza mayor el retraso en la cadena de suministro de módulos fotovoltaicos causado por la pandemia de COVID‑19 y aprueba la segunda modificación de la concesión definitiva de la Central Solar “CSF Continua Misti 300 MW” a favor de CSF Continua Misti S.A.C., ubicada en el distrito de Mollendo, provincia de Islay, departamento de Arequipa.
Antecedentes
En marzo de 2020, mediante la Resolución Ministerial Nº 052-2020-MINEM/DM se otorgó la concesión definitiva a CSF Continua Misti S.A.C. para la generación de energía eléctrica con recursos energéticos renovables (RER) en la Central Solar “CSF Continua Misti 300 MW”. El contrato de concesión correspondiente es el Nº 541-2020, con fechas límite de inicio de obras el 2 de noviembre de 2020 y puesta en operación comercial (POC) el 23 de diciembre de 2021.
El 26 de diciembre de 2021, mediante la Resolución Ministerial Nº 462-2021-MINEM/DM se aprobó la primera modificación de la concesión, modificando las cláusulas séptima y décima segunda y el Anexo Nº 4, y estableciendo nuevas fechas límite: inicio de obras el 7 de octubre de 2021 y POC el 14 de octubre de 2022.
Posteriormente, entre abril y julio de 2022, CSF Continua Misti S.A.C. presentó ante el MINEM la solicitud de segunda modificación (registros Nº 3294488, 3318110 y 3338546), invocando “Problemas en la cadena de suministro de módulos fotovoltaicos y demora en la cadena del transporte marítimo, a causa de la pandemia por la COVID‑19”. La petición buscaba prorrogar las fechas a inicio de obras el 26 de agosto de 2022 y POC el 24 de diciembre de 2023.
Procedimiento administrativo
| Fecha | Acto | Nº documento | Comentario |
|---|---|---|---|
| 01/03/2020 | Otorgamiento de concesión definitiva | 052-2020-MINEM/DM | Concesión a CSF Continua Misti S.A.C.; Contrato Nº 541-2020; inicio obra 02/11/2020, POC 23/12/2021. |
| 26/12/2021 | Primera modificación de concesión | 462-2021-MINEM/DM | Modificación de cláusulas 7 y 12, Anexo 4; nuevas fechas: inicio obra 07/10/2021, POC 14/10/2022. |
| 19/04/2022 | Presentación de solicitud de segunda modificación | Registro 3294488 | Se solicita prórroga a 26/08/2022 (obra) y 24/12/2023 (POC) por problemas de suministro vinculados a COVID‑19. |
| 17/06/2022 | Complemento a la solicitud | Registro 3318110 | Información adicional a la solicitud de segunda modificación. |
| 22/07/2022 | Segundo complemento a la solicitud | Registro 3338546 | Información complementaria adicional. |
| 2022 | Informe DGE Nº 499-2022-MINEM/DGE-DCE | 499-2022-MINEM/DGE-DCE | Evaluación del cumplimiento del calendario y recomendación de aprobación. |
| 2022 | Informe DGE Nº 530-2022-MINEM/DGE-DCE | 530-2022-MINEM/DGE-DCE | Segunda evaluación y recomendación de aprobación. |
| 2022 | Informe OGAJ Nº 0784-2022-MINEM/OGAJ | 0784-2022-MINEM/OGAJ | Califica el evento como fuerza mayor y recomienda la modificación. |
| 18/08/2022 | Resolución Ministerial que aprueba la segunda modificación | 307-2022-MINEM/DM | Calificación de fuerza mayor y aprobación de la segunda modificación de la concesión. |
Fundamento legal
- Decreto Ley Nº 25844, Ley de Concesiones Eléctricas – Artículo 36 b) (causa de caducidad y fuerza mayor).
- Contrato de Concesión Nº 541-2020 – Cláusula Décimo Cuarta (obligatoriedad salvo caso fortuito o fuerza mayor).
- Código Civil – Artículos 1315 y 1317 (definición y requisitos de caso fortuito o fuerza mayor).
- Ley Nº 30705 – Ley de Organización y Funciones del MINEM.
- Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas – DS Nº 009-93-EM, artículos 7 y 56.
- Texto Único de Procedimientos Administrativos del MINEM – DS Nº 038-2014-EM.
Decisión y efectos
- Calificar como fuerza mayor el evento “Problemas en la cadena de suministro de módulos fotovoltaicos y demora en la cadena del transporte marítimo, a causa de la pandemia por la COVID‑19”.
- Aprobar la segunda modificación de la concesión definitiva para la Central Solar “CSF Continua Misti 300 MW”.
- Aprobar el texto de la minuta de la Segunda Modificación al Contrato de Concesión Nº 541-2020, modificando las cláusulas Primera, Séptima y Décimo Segunda y el Anexo Nº 4.
- Autorizar al Director General de Electricidad a suscribir, en representación del Estado, la minuta y la Escritura Pública correspondiente.
- Insertar el texto de esta Resolución en la Escritura Pública, conforme al artículo 56 del Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas.
- Ordenar la publicación única de la Resolución en el diario oficial El Peruano dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, a cargo de CSF Continua Misti S.A.C., según el artículo 54 del mismo Reglamento.
Características técnicas
| Item | Valor |
|---|---|
| Capacidad instalada | 300 MW |
| Tipo de recurso | Solar fotovoltaico (RER) |
| Ubicación | Distrito de Mollendo, Provincia de Islay, Departamento de Arequipa |
| Fecha de inicio de obra (segunda modificación) | 26 de agosto de 2022 |
| Fecha de puesta en operación comercial (POC) | 24 de diciembre de 2023 |
| Contrato de Concesión | Nº 541-2020 |
| Resolución que aprueba la modificación | Nº 307-2022-MINEM/DM |
Impacto
La calificación de fuerza mayor legitima la prórroga del calendario de ejecución, evitando la caducidad de la concesión y asegurando la continuidad del proyecto de generación solar de 300 MW, lo cual contribuye a los objetivos de diversificación de la matriz energética peruana y al cumplimiento de los compromisos de energía renovable del país.
