Resumen ejecutivo
Mediante la Resolución Ministerial Nº 004-2022-MINEM/DM, de fecha 6 de enero de 2022, el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) otorgó una medida cautelar de ocupación, paso y tránsito sobre el predio no inscrito, de propiedad de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN), ubicado en el distrito y provincia de Paita, departamento de Piura. La medida permite a Gases del Norte del Perú S.A.C. (GASNORP) ejercer los derechos inherentes a la servidumbre mientras se tramita el procedimiento principal de establecimiento de servidumbre, garantizando la continuidad del proyecto de distribución de Gas Natural por Red de Ductos en la región Piura.
Antecedentes
El 24 de julio de 2019, mediante la Resolución Suprema Nº 007-2019-EM, se otorgó a GASNORP la Concesión del Sistema de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos en la región Piura, formalizada mediante contrato de concesión el 8 de noviembre de 2019. La normativa aplicable incluye la Ley Orgánica de Hidrocarburos (Ley Nº 26221 y su TUO), la Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria del Gas Natural (Ley Nº 27133), el Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos (Decreto Supremo Nº 040-2008-EM) y la Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley Nº 27444 y su TUO).
Procedimiento administrativo
| Fecha | Acto | N.º documento | Comentario |
|---|---|---|---|
| 30‑12‑2021 | Presentación de escrito de solicitud de servidumbre y medida cautelar | Registro N° 3126585 | GASNORP solicita a la DGH la servidumbre de ocupación, paso y tránsito sobre predio SBN en Paita. |
| 15‑01‑2022 | Entrega del Informe Técnico Legal | N° 271‑2021‑MINEM/DGH‑DGGN‑DNH | Análisis de derecho, peligro en la demora y contracautela (caución juratoria). |
| 20‑01‑2022 | Entrega del Informe de la Oficina General de Asesoría Jurídica | N° 1218‑2021‑MINEM/OGAJ | Valoración jurídica de la medida cautelar. |
| 06‑01‑2022 | Emisión de la Resolución Ministerial de medida cautelar | 004‑2022‑MINEM/DM | Concesión de la medida cautelar y disposiciones de alcance. |
| 06‑01‑2022 | Publicación en el Diario Oficial “El Perúano” y en el portal web del MINEM | — | Divulgación oficial de la resolución. |
Fundamento legal
- Artículo 79 del TUO de la Ley Nº 26221 (servicio público de gas).
- Artículo 3 de la Ley Nº 27133 (interés nacional del gas).
- Artículos 82 y 83 del TUO de la Ley Nº 26221 (derecho a gestionar servidumbres).
- Artículo 85 del TUO del Reglamento de Distribución (facultad de usar bienes públicos y privados a título gratuito).
- Artículo 157.1 del TUO de la Ley Nº 27444 (adopción de medidas cautelares provisionales).
- Artículo 611 del TUO del Código Procesal Civil (requisitos de verosimilitud, peligro y razonabilidad).
- Artículo 101 del TUO del Reglamento de Distribución (contracautela mediante caución).
- Decretos y normas citadas en la resolución (DS‑042‑2005‑EM, DS‑040‑2008‑EM, DS‑004‑2019‑JUS, etc.).
Decisión y efectos
- Artículo 1: Conceder medida cautelar de ocupación, paso y tránsito sobre el predio SBN en Paita, para GASNORP.
- Artículo 2: La medida permite ejercer los derechos de servidumbre para la construcción y operación del sistema mientras no concluya el procedimiento principal.
- Artículo 3: GASNORP debe adoptar medidas de seguridad y protección ambiental conforme a la normativa vigente.
- Artículo 4: Notificar a GASNORP y a la SBN.
- Artículo 5: Publicar la resolución y sus anexos en el portal del MINEM y en “El Perúano”.
Compensación y terceros involucrados
El predio objeto de la servidumbre es terreno eriazo de dominio del Estado, bajo la titularidad de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN). No existen predios privados ni derechos de posesión que puedan ser afectados. Conforme al Informe Técnico Legal N° 271‑2021, GASNORP se compromete a compensar cualquier posible daño económico a terceros, en línea con el artículo 101 del TUO del Reglamento de Distribución, y la contracautela se garantiza mediante una caución juratoria.
Características técnicas
| Elemento | Detalle |
|---|---|
| Ubicación del predio | Distrito y provincia de Paita, departamento de Piura. |
| Titular del predio | Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN). |
| Tipo de servidumbre | Ocupación, paso y tránsito para ductos de gas natural. |
| Modalidad de garantía | Caución juratoria ofrecida por GASNORP. |
| Base legal | Artículos 82, 83, 85 (Ley Nº 26221), artículos 157.1 (LPAG), 611 (Código Procesal Civil), 101 (Reglamento de Distribución). |
Impacto
La medida cautelar garantiza la continuidad del proyecto de distribución de gas natural en la región Piura, evitando retrasos que podrían afectar la prestación del servicio a una población con alta demanda energética. Al permitir el avance de obras en el predio estatal, se protege el interés nacional, la utilidad pública y se favorece la sustitución del GLP por gas natural, generando beneficios económicos y ambientales para la zona.
