Resumen ejecutivo
Mediante la Resolución Ministerial Nº 002-2022-MINEM/DM, de fecha 5 de enero de 2022, el Ministerio de Energía y Minas dispone la publicación del proyecto de Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 28028, Ley de Regulación del Uso de Fuentes de Radiación Ionizante. La medida establece un plazo de 30 días calendario para que los interesados presenten sus opiniones y señala la difusión simultánea en el Diario Oficial El Peruano y en el portal institucional del MINEM.
Antecedentes
La Ley Nº 28028 regula las prácticas que pueden generar exposición a radiación ionizante y asigna al Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN) la función de autoridad competente. El Reglamento vigente, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 039-2008-EM, contiene disposiciones sobre autorizaciones, fiscalización, control, infracciones y sanciones. Tras un proceso de análisis de calidad regulatoria basado en el Manual de Análisis de Calidad Regulatoria, IPEN identificó la necesidad de simplificar y actualizar el procedimiento, proponiendo un nuevo Reglamento de siete títulos, ochenta y siete artículos, cinco disposiciones complementarias, dos transitorias, tres finales y tres anexos.
Procedimiento administrativo
| Fecha | Acto | N.º documento | Comentario |
|---|---|---|---|
| 2021 | Emisión del Informe de IPEN | D00013-2021-IPEN/ASJU | Evaluación de calidad regulatoria y propuesta de nuevo Reglamento. |
| 2021 | Emisión del Informe de OGAJ | 1274-2021-MINEM/OGAJ | Revisión jurídica del proyecto de Reglamento. |
| 5 ene 2022 | Resolución Ministerial | 002-2022-MINEM/DM | Disposición de publicación del proyecto de DS y apertura del plazo de comentarios. |
| 5 ene 2022 | Publicación en Diario Oficial y portal MINEM | — | Difusión del proyecto de Reglamento y de la propia Resolución. |
| 35 dias posteriores (6 feb 2022) | Vencimiento del plazo de comentarios | — | Fin del período para presentar opiniones por escrito a IPEN. |
Fundamento legal
- Constitución Política del Perú, art. 118(8).
- Ley Nº 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
- Ley Nº 30705 – Ley de Organización y Funciones del MINEM.
- Ley Nº 28028 – Ley de Regulación del Uso de Fuentes de Radiación Ionizante.
- Decreto Supremo Nº 039-2008-EM – Reglamento de Autorizaciones, Fiscalización, Control, Infracciones y Sanciones de la Ley 28028.
- Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS – Reglamento de publicación de proyectos normativos.
- Decreto Supremo Nº 031-2007-EM – Reglamento de Organización y Funciones del MINEM.
- Informes N° D00013-2021-IPEN/ASJU y N° 1274-2021-MINEM/OGAJ.
Decisión y efectos
- Artículo 1: Publicación del proyecto de DS que aprueba el nuevo Reglamento de la Ley 28028, compuesto por 7 títulos, 87 artículos, 5 disposiciones complementarias, 2 transitorias, 3 finales y 3 anexos, junto a su exposición de motivos.
- Artículo 2: Se establece un plazo de 30 días calendario, contados a partir del día siguiente a la publicación, para que los interesados presenten por escrito sus opiniones y sugerencias a la Oficina Técnica de IPEN (correo: amontano@ipen.gob.pe).
- Artículo 3: Orden de publicación de la Resolución en el Diario Oficial El Peruano y del proyecto citado en el portal institucional del MINEM (www.minem.gob.pe) el mismo día de la publicación en el diario oficial.
- Procedimiento abierto a todas las personas naturales y jurídicas que realicen actividades con fuentes de radiación ionizante, garantizando la participación ciudadana y la transparencia del proceso normativo.
- Los comentarios recibidos podrán ser incorporados en la versión final del Reglamento antes de su promulgación oficial.
Impacto
La publicación y el proceso de consulta permitirán que el nuevo Reglamento incorpore mejoras de simplificación y claridad, favoreciendo la obtención de autorizaciones por parte de usuarios del sector nuclear y radiológico. Asimismo, se alineará el marco regulatorio con la Ley del Procedimiento Administrativo General (TUO de la Ley Nº 27444) y con las políticas de simplificación administrativa del gobierno, reduciendo tiempos y costos para la industria y reforzando la protección de la salud, el medio ambiente y la propiedad.
